曾令荣：在“2023利废新材料科技大会”上的讲话
2023年9月19-21日由中国建筑材料工业规划研究院、中国建材工业经济研究会、云南省工业和信息化厅指导，中国建材工业经济研究会固废处置及利废新材料专业委员会会同武汉理工大学等十数家国内高校联合主办，中国建筑材料工业规划研究院固废利用研究中心和利废科技（北京）有限公司承办的长江经济带典型固废综合利用交流会暨第五届“利废新材料”生产应用科技大会在昆明圆满举办。
中国建筑材料工业规划研究院党委书记、院长及中国建材工业经济研究会会长曾令荣就“瞄准问题堵点，协同发力，共推长江经济带固废综合利用高质量发展”发布演讲。详细演讲内容如下：
九月的春城，秋高气爽，处处风景宜人，很高兴与来自全国各地的新老朋友们齐聚于此，共同探讨与交流长江经济带典型固废综合利用技术及发展前景。首先，我谨代表中国建材工业经济研究会及其会长单位中国建筑材料工业规划研究院，热烈欢迎大家出席由中国建材工业经济研究会固废处置及利废新材料专业委员会和中国建筑材料工业规划研究院固废利用研究中心共同发起、武汉理工等12家院校联合主办的“长江经济带典型固废综合利用交流会暨第五届‘利废新材料’生产应用科技大会”。在当前复杂严峻的经济形势面前，行业和企业都承受了巨大的压力，能够积极参会都很不容易，这既是对固废利用行业的一份热爱情怀，也是对固废利用事业的坚定信心，在此衷心感谢所有参与各方的大力支持！
借此机会，我谈三点认识，跟大家一起交流：
第一个方面，推动长江经济带发展，必须坚持“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，走生态优先、绿色发展之路，必须高度重视固废资源综合利用这一重要环节
2016年以来，习近平总书记深入长江上、中、下游调研，多次主持召开座谈会，深刻阐释长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的辩证关系和战略考量，长江经济带已成为我国推动“生态优先、绿色发展”之路的主战场，“长江保护修复”已被列为污染防治攻坚战标志性战役之一；其中，长江经济带固废污染治理与综合利用是长江生态环境保护修复和绿色发展工作的重要一环。加快固废综合利用，是保护长江经济带生态安全，促进区域绿色发展的重要内容。
近年来，国家和地方都非常重视长江经济带固废综合利用，通过规划政策引领、设立资源综合利用基地、加快技术推广等方式，大力推动长江经济带固废综合利用，还开展了“清废”行动和系列专项检查、清理整治行动，推动长江经济带生态修复，守护母亲河焕发新颜。我院在长江经济带设立了长三角分院、重庆分院、四川分院，并聚焦磷石膏综合利用，加快磷石膏无害化综合利用先进技术装备推广应用，大力推动提升磷石膏综合利用水平。
经过多方努力，长江经济带固废综合利用取得积极成效，据统计，2021年长江经济带一般工业固废综合利用量约7.4亿吨，综合利用率达到69.6%，远高于全国平均水平，上海、江苏、浙江、安徽等东部地区一般工业固废综合利用达到90%以上。这充分表明固废资源综合利用得到了市场各方主体前所未有的高度重视。
第二个方面，长江经济带固废综合利用目前仍然面临诸多挑战与难题，加快提高典型固废综合利用水平刻不容缓
长江经济带基本涵盖所有固废品种，典型固废主要包括磷石膏、尾矿和冶炼渣等。当前长江经济带固废污染治理和综合利用仍然遇到诸多挑战与难题，主要表现在四个方面：
一是典型固废杂质含量高、利用难度大，如有色冶炼渣多为危险废物，磷石膏中杂质含量高，无害化处理难，堆存量大且新增多，综合利用水平相对不高，仍然困扰着长江沿线重点省份。
二是工业固废处置和综合利用产业市场供需发展不平衡，长江中上游地区工业固废存量大、新增产出量大，但市场需求较小，工业固废消纳缓慢，而下游地区区位优势明显，市场容量较大，工业固废基本或完全消纳，甚至部分地区工业固废原料替代出现较大缺口，区域协同利废难度较大，供需衔接依然没有破题。同时，作为工业固废消纳处置的主战场——建材行业目前面临下游房地产市场疲软和大基建拉动乏力的双重影响，中短期产能过剩与消费市场疲软双重叠加制约，加剧了固废综合利用行业的市场压力和竞争烈度，矛盾十分突出。
三是工业固废处置和资源综合利用仍然面临诸多技术和市场瓶颈，以典型固废磷石膏为例，无害化处理存在成本高、水洗后污水处理难度大、磷石膏建筑制成品材料市场容量有限且逐步萎缩、磷石膏在路用工程中的应用存在技术短板且市场推广难度大、绿色石膏基胶结材料技术研究和定型需要大量资金投入等问题已一定程度制约湖北、四川、云南、贵州等省磷石膏处置和资源综合利用产业进一步发展。
四是固废处置和综合利用产业市场运作模式尚不完善，缺乏专业性和平台化的产业力量支撑，部分地区露天堆放冶炼废渣与生活垃圾、防渗处理不到位、尾矿库安全风险大等严重威胁长江流域生态环境安全的因素仍然存在等等。
第三个方面，长江经济带固废尤其是典型固废污染处置和综合利用，需要政府、企业、行业智库、社会公众多方协同共治
长江经济带固废尤其是典型固废污染治理和综合利用应以习近平总书记关于长江经济带的有关批示指示精神为指导，认真贯彻落实习近平生态文明思想，把推动典型固废综合利用与长江经济带区域发展战略相结合，需要政府、企业、行业智库、社会公众多方协同共治，不断探索和完善综合性解决方案，探索固废市场化和跨界协同处置的运行机制、商业模式，推动区域固废集约化处置、无害化处理和规模化利用技术攻关，建立多方互利共赢的产业发展平台。近期，习近平总书记在黑龙江考察调研时指出，要整合科技创新资源，加快形成新质生产力，增强发展新动能。对于固废利用行业而言新质生产力的形成关键靠创新，要通过政策创新推动利废减碳与生态补偿协调机制形成，通过技术生态创新突破跨行业“揭榜挂帅”攻克固废高值化高效化规模化利用共性关键技术瓶颈，通过标准创新引领固废应用场景创新从而开辟新赛道，共同推动长江经济带工业固废综合利用产业快速、健康、高质量发展。
中国建材工业经济研究会与中国建筑材料工业规划研究院一直致力于推动长江经济带固废无害化处置和资源化利用，为长江大保护和“生态优先、绿色发展”战略贡献产业智库力量。中国建筑材料工业规划研究院是我国建材领域唯一的国家级综合产业咨询机构，在固废资源综合利用领域深耕多年，形成了较为完备的集检测分析、研发设计、咨询研究、标准研制、技术成果转化于一体的完整的固废资源综合利用产业服务链，拥有固废利用研究中心、绿色低碳检测研发中心、产业资本服务中心、长江经济带生态修复材料工程示范中心、国家CMA实验室、磷石膏开发应用中心等平台，积累了大量固废资源综合利用领域政府、专家、企业资源；近年来，与长江经济带上游的云南玉溪市政府签订战略合作协议、共建包括固废资源综合利用在内的技术成果转化和推广服务平台，建立四川分院与重庆分院、依托成渝双城经济圈建设深入开展固废资源综合利用等建材领域技术咨询与成果转化推广服务；在长江中游地区，与长江经济带高质量发展智库联盟共同发起成立“襄阳市长江经济带磷石膏研究院”，通过全产业链联动，为湖北省探索和推广应用磷石膏生态化利用技术提供全方位服务；在长江下游地区，成立长三角分院，深入探索区域固废无害化处置和资源综合利用市场化运作模式和长效机制。同时，规划院也是国家市场监管总局、住房和城乡建设部、工业和信息化部三部门“全国绿色建材产品认证技术委员会”秘书处承担单位，可从促进绿色建材产品认证和推广应用角度，助力固废领域双碳发展与绿色发展。今年，受国家工信部委托，我院正在开展建材工业鼓励发展的技术产品目录（2023版）的宣贯推广工作，将重点推进固废资源绿色化、高端化、智能化利用水平的提升，规划院愿与社会各界共同推动长江经济带固废处置和综合利用产业高质量发展。
“万里长江，古称天险，去岁里风涛忽震惊”。昆明既是长江水源的重要涵养地和生态屏障，也是长江经济带和“一带一路”建设的交汇点，万里长江，在这里奔腾东去，挽起高山大海，塑造了中华民族的鲜明品格，滋养着中华民族的生存发展。今天，大家汇聚于此，共同探讨长江经济带典型固废综合利用问题与对策，对于守护中华民族母亲河意义重大，愿在座的各位领导嘉宾、专家学者、企业代表牢记初心使命，不吝所能，畅所欲言，共同为区域典型固废综合利用出谋划策，推动长江经济带生态文明建设迈上新台阶。
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