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抓准“五要素”推进绿色建筑工作
2018-12-28 10:31:00
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 在科技高速发展,墙体材料不断更新,人们对物质生活水平要求越来越高的今天,与之相应的就是能源消耗量越来越大,对生态环境造成巨大的负面影响,有些结果甚至不可逆,地球不堪重负。面对这种现状,要通过各种手段和途径遏制日趋恶化的状况。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,为我国社会经济发展指出了明确方向。住建部制定的民用建筑要落实“在全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境、减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑”标准。是落实新发展理念和保护环境的重要措施之一,绿色建筑是建筑的发展方向,是逐步提高人们生活水平的基本保证,是落实 “创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的具体行动,是保证我国社会经济健康发展的有力举措,是努力改善我国生态环境的实招。 
  在当前深化改革、各级政府大力提升服务意识、提高行政效能、不断改善营商环境的前提下,以前通过行政手段推进工作的方法已经不适应当前形势了。那么,如何推进绿色建筑工作,是我们需要认真思考的问题。笔者认为应从以下几个方面挖潜力,找出路,把影响推进绿色建筑的主要因素做以梳理和论述,以期对推进绿色建筑工作有所帮助。
  夯实立项规划基础
  建设项目只有通过立项、获得规划许可方能进行实施。那么立项和规划环节对项目的定位,就决定了项目建成后的规模、式样、颜色和等级。因此,项目在立项审批时就明确应执行绿色建筑标准,此后的规划、设计、图审都要按照绿色建筑标准执行,按照施工图施工,这样落实绿色建筑工作是很顺畅的。之所以经济落后地区的绿色建筑工作推进难度大,立项规划时都没有要求执行绿色建筑标准是一个主要因素。
  把好设计图审关
  在推进绿色建筑工作中,设计是龙头,是一个建设项目是否落实绿色建筑标准的关键环节。如何要求设计单位在项目设计中执行绿建标准,是值得研究的。设计立项没有要求,设计单位不按绿建标准设计好像就顺理成章,建设项目到了施工报建程序,墙改办再要求申报绿色建筑评价标识,这样要求是滞后的。显然,一些地方落实绿建工作的机制不顺,造成末端监管落实的现状,给推广工作造成了很大困难。建设单位很委屈,一是此前程序都未要求;二是设计和图审也没有执行绿建标准,这时要求申报绿标,设计变更是必然的。造成的后果是影响工程进度,增加工程其他费用。所以,推进绿建工作,立项和规划审批是关键,设计是龙头,图审是护航。加强对设计单位和图审机构的宣传和监管是住建行政主管部门的重要内容,也是推动执行绿色建筑的有效措施。
  发挥质监墙改机构监督检查职能
  在项目施工过程中,质监墙改部门按照自身职责,严格夯实监督检查工作,把好每一道工序,监督好每一个节点,使施工严格按施工图纸进行。对进场材料把关,要求施工工艺规范,工程资料齐全完整。对施工过程中不规范、不达标的要及时指出,立即改正,使该工程成为真正的质量合格优质的绿色建筑工程,使绿色建筑设计蓝图成为真正的合格的绿色建筑。而不是设计出来的、评审出来的绿色建筑。
  绿色建筑补贴政策有待加强
  目前,我国整体的经济状况不平衡,经济相对落后的地区在落实和推进中遇到了预想不到的困难。要执行绿色建筑标准,增加的投资成本难以解决。有补贴奖励政策弥补资金缺口,有效减少建设单位的经济压力,是推进绿色建筑工作的关键所在。由于各地的经济状况不同,对获得绿色建筑。评价标识项目补贴的力度也不同。从工作实践中,笔者体会到经济欠发达地区有补贴和没有补贴的结果是完全不同的。上海和经济相对好的省区市都提高绿标项目的补贴标准,强化措施,进一步积极推进绿色建筑工作,为其他地方提供了好的榜样。但是,有的地方没有增加补贴标准,还有取消的趋向,这无疑增加了一线工作同志的工作难度,同时挫伤了相关单位申报绿标的积极性。制定合理经济的扶持政策,是决策部门和单位值得研究的课题,也是推动绿色建筑工作的有力措施。
  强化措施加强监督
  因为绿色建筑需要增加一定的成本,执行过程中涉及的部门和单位多,合理有效的机制是落实绿色建筑的根本保证。一是宣传提高认识是首要工作,要提高各级相关部门领导,发改、规划部门的工作人员,设计图审的从业人员,建设、施工、质监和墙改工作者的绿色建筑的认识,提高全社会的认知度。二是加强监管,对所有执行绿色建筑标准的单位进行检查监督,落实不到位的单位提出警告,并要求整改;对政策规定必须执行绿建标准的项目设计图纸进行随机检查,对不按标准设计的单位责令整改,并做相应处罚。若此后还有工程设计拒不执行标准,可以处以罚款,甚至降级;域外设计单位则不得再在本行政区域承揽工程。同样图审机构不按绿色建筑图审标准执行,也要提出批评甚至是处罚。三是对负有监管责任的质监、墙改部门进行监督检查,工作不力的要提出批评。四是划分任务到各部门或单位的考核目标。


信息来源:中国建材报
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