中国建筑材料工业规划研究院水泥产业研究咨询部主任 高 智

一、“十一五”前四年的回顾

（一）取得的成绩

1、产量持续快速增长，经济效益逐年提高

2、产业结构明显改善，行业集中度不断提高

3、节能减排成效显著，循环经济取得进展

4、技术进步硕果累累，国际竞争力不断增强

（二）存在的问题

1、节能减排任务艰巨，技术创新还需突破

2、区域发展不均衡，生产力布局需优化

3、产业链过短，抗风险能力不强

4、发展循环经济仍然存在体制上的障碍

5、信息化管理滞后，企业社会责任有待加强

二、水泥工业发展面临的形势

（一）机遇

——我国仍处于大规模建设时期，对水泥的需求处于持续增长的阶段。

——统筹推进城镇化和新农村建设，加强农业基础设施建设，中小城市、小城镇和农村建设对水泥的消费需求增速将加快。

——着力改善民生、促进社会和谐稳定，大规模的保障性安居工程，公共服务设施的建设将继续拉动水泥市场需求。

——推动区域经济协调发展，中西部地区的水泥消费将处在较快增长阶段，并进一步带动区域水泥工业的发展。

——建设资源节约型、环境友好型社会和低碳化发展，将进一步推动水泥走可持续发展之路。

（二）挑战

——产能过剩，水泥市场仍将长期处于供大于求的局面。

——以低碳化为特征的产业体系和消费模式，将对水泥工业的发展提出新的要求和挑战。

——资源、能源、环境要素，与水泥工业的发展形成相互制约之势。

三、20年水泥需求预测

从未来水泥需求趋势看，全面建设小康社会将使我国大规模建设还要持续一段时间。城镇化、新农村以及基础设施建设还将成为拉动水泥消费的主要动力，未来一段时期水泥消费总体仍呈低速增长之势。

四、水泥工业的发展思路

（一）指导思想

坚持科学发展，以转变行业发展方式为主线，着眼于创新发展、健康发展和长期可持续发展，大力推进自主创新、节能减排，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型、质量效益型产业。促进产业结构进一步优化升级，全面提升管理水平，大力发展水泥深加工产业。到20年基本实现水泥工业现代化，实现水泥工业“由大变强”。

（二）发展重点

回顾“十一五”，我国水泥工业在满足国民经济发展和建设的同时，产业结构取得了突破性进展，新型干法生产工艺已成为我国水泥生产的主体。展望未来，“十二五”将是我国水泥工业由大变强的关键时期，水泥工业将进一步转变发展方式，在控制总量、有序发展的前提下，实现产业结构调整的历史性任务；水泥工业将通过兼并重组，从竞争走向竞合；通过技术进步和科技创新，实现节约资源、保护环境和低碳发展。我国水泥工业将在国民经济发展和建设中继续发挥重要作用。

1、确立“大水泥”的发展理念

2、以节能减排和发展循环经济为主要任务

3、通过自主创新全面提高经营管理水平

4、重视和做好产业发展规划

5、促进产业结构进一步优化升级

6、加强和推进组织结构调整